围标行为是招投标领域的顽疾，其隐蔽性和危害性长期侵蚀市场公平。本文从定义解析、操作手段、法律后果及防范建议四方面展开深度剖析，为市场主体提供系统性认知和合规指引。

一、围标的定义与核心特征

围标（又称串标）是指多个投标人通过私下约定，操纵投标价格或中标结果，损害招标人利益或排挤竞争对手的行为。其核心特征包括：

  • 利益同盟：投标人形成临时或长期的利益联盟，通过分工合作实现中标目的。
  • 隐蔽操作：采用技术手段（如统一电子设备制作标书）或人际关系掩盖串通痕迹。
  • 双重危害：既破坏市场竞争秩序，又抬高项目成本，甚至引发工程质量问题。

    • 与串标的区别：围标特指投标人之间的横向勾结，而串标可能包括投标人与招标人的纵向串通。

    二、围标的常见手段与识别方法

    1. 典型操作模式

  • 陪标：主围标人控制多家公司参与投标，其他陪标方故意抬高报价或降低方案质量。
  • 轮流：联盟成员约定在不同项目中交替中标，实现利益均分。
  • 技术围标：利用同一电子设备制作标书，导致MAC地址、硬盘序列号等硬件信息雷同。
  • 虚假响应：陪标方提交明显不符合要求的标书（如缺漏关键资质文件），为主围标人铺路。

    • 2. 识别围标的10个关键信号

    | 异常指标 | 风险等级 |

    |-|-|

    | 多家投标文件联系人相同 | 高风险 |

    | 报价呈规律性差异（如等差）| 中高风险 |

    | 标书格式/错误高度一致 | 高风险 |

    | 投标人存在关联企业关系 | 中风险 |

    | 突击成立公司参与投标 | 中风险 |

    三、围标行为的法律后果

    1. 行政责任

  • 投标无效：涉事企业被取消中标资格，列入“黑名单”1-3年。
  • 经济处罚：按项目金额的5‰-10‰罚款，最高可达中标价的10%。

    • 2. 刑事责任

    围标行为解析_定义手段与法律后果深度剖析

  • 串通投标罪：主犯可处3年以下有期徒刑，单位犯罪最高罚金200万元。
  • 数罪并罚：若涉及行贿、伪造印章等行为，可能叠加其他罪名。

    • 3. 民事赔偿

  • 招标人可索赔直接损失（如重招费用），部分案例支持预期利益损失。

    • 四、典型案例解析

    案例1（技术围标）：中山市某道路改造项目中，两家公司因投标文件MAC地址、硬盘序列号完全相同，被认定串标并处罚款20万元，责任人禁止从业2年。

    启示：电子化招投标系统可自动识别硬件特征码，技术留痕让围标无所遁形。

    案例2（挂靠围标）：杨某借用3家公司资质参与投标，通过操控报价中标244万元项目，最终以串通投标罪获刑1年6个月。

    启示：挂靠行为不能规避主体责任，实际控制人同样面临刑事风险。

    五、防范围标的实用建议

    对招标方

  • 技术防控：部署电子招投标系统，自动检测标书雷同度、IP地址关联性。
  • 流程优化：采用“暗标”评审（隐去投标人信息）、多阶段开标机制。

    • 对投标方

    围标行为解析_定义手段与法律后果深度剖析

  • 合规培训：定期组织学习《招标投标法实施条例》等法规，建立内部举报机制。
  • 风险隔离：避免使用同一设备制作标书，独立保管投标密钥。

    • 对监管部门

  • 大数据监管：建立投标人关联关系图谱，识别隐形利益链。
  • 联合惩戒：将围标企业纳入全国信用信息平台，限制其参与项目。

    • 围标治理需要技术手段、制度完善、行业自律三方合力。随着电子招投标普及和信用体系健全，围标成本将显著提升。市场主体应摒弃侥幸心理，通过合规经营获取竞争优势，共同维护健康的市场生态。